设为首页 加入收藏
>>> 旧版网站入口
您现在的位置: 中国民主建国会山西省委员会 >> 参政议政 >> 优秀提案 >> 正文
作者:admin    文章来源:民建山西省委    点击数:5040    更新时间:2008/1/21
    中小企业融资之难已成痼疾。目前,山西中小企业数目达到近21万家,占企业总数的96.99%,居中部地区第一位。山西中小企业贷款余额却只占银行全部贷款余额的18.08%;其中通过担保贷款占银行总贷款的1.03%,占中小企业总贷款的6.26%。从全国范围看,据国家银监局2005年6月的调查数据显示,全国中小企业占主要金融机构贷款的比例仅为16%,山西还处于平均水平之上。为了取得资金,中小企业甚至采取非正规金融途径融资,据中央财经大学的《中国地下金融调查》显示,全国中小企业超过三成的融资来源于非正规金融途径,中部和西部省份接近四成。

    中小企业“融资难”的原因主要有三个方面,即金融体系结构不合理、专业担保体系不健全、中小企业信用度不高。要突破这一瓶颈,必须找出其主要矛盾。经过长期的跟踪研究我们发现,政府部门、商业银行、担保机构、中介公司等与中小企业融资环境直接相关。虽然这些部门都已经或正在认识到中小企业融资是一个广大的或是潜在的市场,并积极在自身的工作系统内致力于融资环境的改善。但由于部门合作不够,成本与风险依然是融资环境的症结,使得中小企业融资市场变成“食之无味,弃之可惜”的鸡肋。

    因此,改变长期以来融资环境改善的各部门自成体系“自上而下的条条渗透”方式,为“条块结合、联合共建共享”模式,乃是一个符合当前实际的有益尝试。即从区域性的小环境建设入手,在促进地方各部门合作基础上,形成地方性的中小企业融资环境共建共享模式,进而建设全省各地资源共享、互连互通的融资环境网络服务平台。

    一、平台构架与功能

    服务平台可以表述为,基于开发和整合现有中小企业融资主体资源、通过形式上的集聚、信息上的沟通、机制上的创新、手段上的改善、制度上的倾斜,形成政府部门、担保机构、商业银行、中介机构、中小企业广泛参与的纵横联动、上下贯通、省市县三层融合的高效率融资服务平台,促进融资环境的迅速改善。该平台包括有形平台、网络资源及五个子平台(见下页图)。

配图



    (一)整合现有融资主体资源。

    在省城太原建设中小企业融资服务大楼,集聚太原所有专业担保机构、商业银行及融资租赁、信托、典当等非银行金融机构,产权交易、资信评级、会计审计、法律事务等中介机构,房地产、车辆、工商、土地等政府他权登记部门、信用管理部门在大楼设立融资服务窗口。

    各市县依托已有的基础设施,整合形成相应的服务设施,形成全省融合的服务平台。

    (二)建立融资服务的网络支撑环境。

    以融资服务大楼为基础,充分利用信息网络技术,整合社会各类融资服务平台资源,开发统一的上下贯通、纵横交错的融资服务信息网络,并预留数据接口,建立服务于中小企业融资的,信息共享、逐级互动的网络体系,并逐步完善其功能,形成开放统一、功能齐全,覆盖全省、面向全国的中小企业融资服务网络支撑环境。

    (三)搭建服务子平台,完善相关功能。

    1、信用信息服务平台。本平台的主要功能是搜集、整理、发布中小企业、商业银行、政府部门、担保机构等部门的信用信息并提供查询检索服务,架起中小企业融资各方的信息桥梁。重点发挥“信用山西”与人民银行两套信用系统优势,建立统一的中小企业信用信息数据库,逐步从行业征信走向联合征信。

    2、融资信贷服务平台。本平台的主要功能是通过建立商业银行与非银行金融机构对中小企业融资的政策信息、产品供求网络,有效集聚中小企业融资资源,创新金融产品,拓宽融资渠道,缩短融资时间,降低融资成本,减少融资风险,为中小企业提供快捷、方便、安全、周到的融资服务。

    3、专业担保服务平台。本平台的主要功能是通过建立以政策性担保机构为主体、以商业性和互助性担保机构为两翼、省市县三层的“一体两翼三层”担保体系,形成中小企业信用担保在线申请、审核、统计网络,凭借自身资金和信用优势,提升中小企业信用,在中小企业、商业银行之间搭建融资桥梁。

    4、政策法规服务平台。本平台的主要功能是通过集成中央银行及中小企业管理部门、信用担保机构领导组、政府他权登记部门、信用管理部门等地方政府为中小企业提供服务的相关资源,在省级中小企业服务大楼设立办事窗口,建设政策信息服务网络,形成快速、准确、完整的政策信息沟通渠道。

    5、中介咨询服务平台。本平台的主要功能是通过有条件吸收功能强、信誉好的产权交易、资信评级、会计审计、法律事务等社会中介机构入住融资有形平台,同时整合各中介服务网络资源,发挥其区域中介服务及网络咨询双重优势,及时沟通各方需求,为平台各市场主体提供特色服务与咨询。

    二、建设思路与重点

    (一)建设思路

    本平台建设思路可以表述为,以促进“银保企”信息沟通为前提,以提升企业信用水平、管理水平为目标,以提高融资效率、降低融资成本与信贷、担保风险与为目的,以整合现有融资服务资源为手段,建立政府推动、市场化运、多层次、高效能的纵横联动、上下贯通、省市县三层融合的高效率融资服务平台,为中小企业融资提供全方位、综合性的融资服务。

    (二)建设重点

    1、确立“政府推动、市场化运作、不以营利为主要目的”的体制与运做机制。“政府推动”即平台建设中,政府应给予建设用地、立项、资金、税收减免等方面的政策支持;“市场化运做”即参与平台的各市场主体应从市场要求出发,自主选择服务项目、自主进行业务决策;“不以营利为主要目的”即平台性质为企业化管理的事业单位,应本着自负盈亏、自我发展的原则统筹运做,既做到国有资产的保值增值,又充分发挥准公共资源的服务主体作用。

    2、形成信息共用、风险共担、利益共享的合作纽带。在参与平台建设的各市场主体之间,应建立快捷、完整、共用的信息沟通渠道,尤其在中小企业、担保机构、合作银行之间,应通过非格式化贷款合同、银保合作协议、联保共保再担保合同等法律文件,确定其法律义务关系,构建“打包授信”、“见保即贷”等绿色通道,形成紧密的合作伙伴关系。

    3、建立有形与无形资源相结合的平台网络。应以省级平台服务大楼为核心,以省市县三层平台建设为节点,以各参与主体的信息网络为纽带,建设纵横联动、上下贯通、覆盖全省的省市县三层融合的高效率融资服务平台。要发挥省级商业银行信贷权力优势,合理分配全省信贷额度资源;努力完善以政策性担保机构为主体的担保体系,以省级担保机构为龙头,扩大省与县担保业务合作范围。

    4、以信用担保作为平台建设的核心内容。专心信用担保机构以其自身雄厚的资本和良好信用,有效解决了企业与银行信息不对称、企业信用不足的问题,在银行与企业之间架起了资本借贷的桥梁,因而成为平台建设的核心内容。在我省“一体两翼三层”担保体系中,政府出资的政策性担保机构目前以覆盖所有市及部分县区,可以成为平台建设的主导力量和依托对象。

陈国伟
设为首页 | 加入收藏 | 联系我们 | 投稿方式 | 民建山西网站一 | 民建山西网站二

版权归中国民主建国会山西省委员会所有
技术支持:龙城热线