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作者:admin    文章来源:民建山西省委    点击数:3081    更新时间:2008/1/21
    今年以来,我省与全国一样,物价出现了持续、快速上涨态势。5月份,居民消费价格指数(CPI)突破3%的警戒线,7月份突破5%整数关口,11月达到7.2%,预计全年同比上升4.5%左右。其中,食品上涨幅度较大,1—11月份同比上涨12.4%。在CPI的构成中,食品的权重占据了1/3,成为拉动CPI上涨的主要原因。商品房价格也呈现快速上涨,虽没有计入CPI,但与民生直接相关,也应予以关注。

    本轮物价上涨主要缘于成本推动、需求拉动。我省 “十五”以来经济连续两位数增长造成的企业投资需求、居民收入增长形成的消费需求,是拉动本轮物价上涨的内在动因。而直接原因是食品价格上涨,由于年初我省原材料购进价格、工业品出厂价格(PPI)先期轮番上涨,直接导致农业生产资料价格的上扬,增加了农产品生产成本,经过价格传导至食品价格,并进而带动CPI从5月份开始一路走高。同时,市场流通环节个别企业搭车跟风涨价,个别行业囤积居奇、操纵市场等违法行为也起到了火上浇油的作用。根据目前物价走势,在即将来临的春节集中消费热潮作用下,我省物价涨幅仍将呈上升趋势。

    物价上涨已对我省居民生产生活产生了较大影响,一是导致城乡低收入群体基本生活水平下降。这部分群体,一方面由于不具备投资、生产能力,收入增长缓慢;另一方面生活必需品消费具有刚性,物价上涨将导致其基本生活水平下降;二是形成新的贫困。粮油食品、水电气暖、医疗、就学、住房等生活必需品与服务价格的快速上升,减少了居民实际收入,降低了居民生活水平。产生了因病致贫、因学致贫、因房致贫的新贫困群体,民生出现焦虑,社会不安定因素增加。三是促使居民消费与投资行为改变。一方面居民节俭开支,消费不旺;另一方面刺激投资保值增值需求,但由于普通居民投资渠道狭窄,风险防范与抵抗能力较差,股市、楼市畸高,反而使其资产蒙受损失,间接拉大了贫富差距。

    针对当前物价与民生有关问题,政府需综合运用经济、行政、法律手段多管齐下。其基本策略就是要做好稳定物价的“减法”,补贴低收入群体的“加法”。

    一是建立最低工资标准与物价涨幅的联动增长机制。建立健全就业与再就业援助制度,采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法,对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助,要注重方法,使补贴到位。加大财政转移支付,不断扩展城乡保障面和提高保障额度,加强“五险一金”的足额交纳,对困难群体提供社会保险补贴,建立最低工资与物价的联动增长机制。

    二是改革和完善价格形成机制。不断壮大价格调控基金规模,加大扶持粮油和乳畜品发展力度,稳定市场供应。尽量减少农产品流通的中间环节,促进农民增收。对于关系群众切身利益的产品价格收费,要完善价格决策听证制度,增强政府定价的透明度和群众参与度,当前特别要在选择听政代表方面,扩大中低收入群体席位。

    三是对垄断产品进行价格限制。对事关民生的、由政府定价的公共产品和垄断行业提供的产品,例如教育、医疗、电信、有线电视、水电气、公共交通等,杜绝单方面霸王条款,实施价格限制,现阶段不再出台新的调价措施。教育、医疗属于公共财政范畴,应加大政府财政补贴力度。要确立公立机构的主体地位,在行业内部形成优势资源的共享机制。市县一级公立学校、医院直接面对广大中低收入群体,应考虑财政全额负担。

    四是清理事业型收费稳定物价。对于社会普遍关注的产品价格收费进行清理,免除和减少行政事业性收费,稳定和降低物价水平。加大市场监管力度,重点查处行业或经营者之间串通定价或合谋涨价的行为。

    关于住房问题,应借鉴其它省区经验建设政府限价住房,重点加大安居工程和廉租房建设力度。要加强分配环节的科学性和透明度,使真正低收入群体受惠。

陈国伟
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